Garantia na Lei 14.133: o que os arts. 58 e 96 a 102 exigem
A Nova Lei de Licitações (Lei 14.133/2021) organizou as garantias em dois momentos: a garantia de proposta, antes do julgamento, e a garantia de execução, antes do contrato. Este guia resume cada artigo em linguagem direta.
Art. 58: garantia de proposta
- Só pode ser exigida se o edital previr, como requisito de pré-habilitação.
- Teto de 1% do valor estimado da contratação (§1º).
- Devolvida em até 10 dias úteis após a assinatura do contrato ou o fracasso da licitação (§2º).
- Executada integralmente se o vencedor se recusar a assinar ou não entregar os documentos (§3º).
- Pode ser prestada nas modalidades do art. 96, §1º (§4º).
Art. 96: quando e em que forma
- A garantia de execução depende de previsão no edital, a critério da autoridade competente.
- Modalidades (§1º): caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, seguro-garantia, fiança bancária e título de capitalização custeado por pagamento único.
- Suspensão por culpa da Administração desobriga a empresa de renovar a garantia até o reinício (§2º).
- Quem escolhe o seguro tem pelo menos 1 mês, entre a homologação e a assinatura, para apresentar a apólice (§3º).
Art. 97: regras próprias do seguro-garantia
- A vigência da apólice acompanha o contrato, inclusive prorrogações, por endosso (I).
- O seguro continua valendo mesmo com prêmio em atraso (II).
- Em contratos contínuos, a apólice pode ser substituída na renovação sem período descoberto (parágrafo único).
Arts. 98 e 99: percentuais
- Até 5% do valor inicial do contrato, ou até 10% com justificativa de complexidade e risco (art. 98).
- Contratos contínuos acima de 1 ano usam o valor anual (art. 98, parágrafo único).
- Obras e serviços de engenharia de grande vulto: seguro-garantia de até 30%, com cláusula de retomada (art. 99). Grande vulto é a contratação acima do valor que a lei fixa e um decreto atualiza todo ano (art. 6º, XXII).
Arts. 100 a 102: liberação, bens e retomada
- A garantia é liberada após a execução fiel do contrato ou a extinção por culpa exclusiva da Administração; em dinheiro, volta corrigida (art. 100).
- Se a empresa recebe bens da Administração como depositária, o valor deles soma-se à garantia (art. 101).
- Na cláusula de retomada, a seguradora assume a execução da obra se a empresa falhar, e pode subcontratar a conclusão (art. 102).
E a garantia adicional do art. 59
Em obras e serviços de engenharia, proposta abaixo de 85% do orçado exige garantia adicional igual à diferença entre o orçado e a proposta (art. 59, §5º), além das demais garantias.
Perguntas frequentes
A Lei 8.666 ainda vale para garantias?
Desde 30/12/2023, novas licitações seguem a Lei 14.133. Contratos assinados sob a Lei 8.666 continuam regidos por ela até o fim.
O edital pode pedir garantia de proposta acima de 1%?
Não. O art. 58, §1º limita a garantia de proposta a 1% do valor estimado. Exigência acima disso pode ser impugnada.